四是强化城市群发展分类指导，创新城市规划与土地利用新理念。遵循长江流域资源环境承载能力的区域格局，引领上、中、下游地区对城镇化的模式和路径进行分类探索。长三角城市应立足于“优化发展区域”的主体功能定位，确立“生态城市”发展理念，强化城市生态建设力度；长江中游城市应充分发挥山、水、林、田、湖等生态要素的综合优势，确立“田园城市”发展思路，划定严格的绿地及基本农田范围；长江上游城市应树立空间集约高效利用的规划理念，积极探索“紧凑型城市”实践路径，结合地形条件实现立体空间利用。此外，应进一步调整城镇建设用地利用方式及产城布局，着重挖掘长三角城市土地利用潜力，适当提升长江中游地区区域空间效率，重点控制成渝地区大城市边界。